中山市人力资源和社会保障局政务网

您现在的位置:首页 >> 规划统计 >> 长期规划>>文章正文

中山市人力资源和社会保障局“十三五”规划2016年完成情况和2017年实施计划

发布时间:2017-08-01  点击率:  来源:  中山市人力资源和社会保障局

一、工作完成情况

  (一)提升就业公共服务水平。市城镇新增就业4.7万人,登记失业人员再就业8721人,就业困难人员再就业1336人,分别完成省下达工作目标任务的104%、145%和167%,认定创业孵化基地8个,“零就业家庭”动态实现归零,就业形势保持稳定。

  1、实施创业促就业工程。放宽就业创业登记范围,对高校创业在校生、在我市居住半年以上的无业常住人员准予办理就业失业登记,纳入政策扶持范围。打破户籍限制,加大创业扶持金、场地租金补贴、小额担保贷款贴息等政策支持力度,新增创业带动就业补贴,扶持初创企业发展,累计发放财政补贴765万元。加快建设创业平台载体,认定中山市游戏游艺产业园等4个市级创业孵化示范基地,东升镇门业创业孵化基地等4个镇级创业孵化基地,设立“易创空间”创业孵化基地,扶持入园孵化1100人,促进创业9776人,带动就业近4.1万人。全市举办创业大讲堂78场,创业集市29场,300多人参与创业实践活动。

  2、提升劳动者职业能力。发挥培训资金导向作用,鼓励劳动者结合岗位需求及提升需要,选择自学、自费参训等方式,提升自身职业技能能力。结合专业名镇特色,实行“一技一训”和“一业一训”,开展“订单、定向、定岗培训”,组织劳动力技能晋升培训1.26万人,1.1万人申请个人技能晋升培训补贴,发放补贴1990万元。组织职业技能竞赛9场,626人获取高级工职业资格证书。

  3、推动高校毕业生就业。开展离校未就业高校毕业生调查摸底,完成本市生源1.29万名毕业生实名制基本信息筛选和服务跟踪工作。举办“一企一岗·互济共赢”等高校毕业生专场招聘会21场,提供各类就业岗位2.53万个,达成就业意向9567人。新增高校毕业生见习基地5个,累计设立172个见习基地。2016届本地生源高校毕业生就业率达96.96%,市内五所高校2016届毕业生平均就业意向率为99.02%。

  4、加强就业创业服务。落实援企稳岗补贴政策,为30.65万人发放社保补贴861万元。组织开展“三春”系列活动,举办市内外公益性招聘会182场,参会企业6204家次,解决企业用工缺口3.4万人,实现企业用工动态平衡。加强2412家定点企业用工监测,为企业提供精准用工服务,引导企业科学控制人工成本。运用“互联网+”用工模式,实现企业岗位需求与人才求职信息实时匹配,彻底打通供需对接通道,全年推送岗位信息1.38万条,求职信息1.8万条。新增设置坦洲镇金斗社区服务站,实现市镇村三级公共就业服务网络全覆盖。

  (二)提高社会保障水平。全市城镇职工社会保险参保1025.1万人次。其中参加社会养老保险211.5万人,参加基本医疗保险 255.4万人,参加门诊基本医疗保险130.7万人,参加工伤保险145.3万人,参加失业保险140.2万人,参加生育保险142万人。历年社保基金结余达386亿元。

  1、推进社保制度改革。贯彻落实灵活就业人员参保政策,扩大企业职工基本养老保险覆盖范围。出台我市社会医疗保险住院病种分值库及住院病种编码库(2016年版)。定点医院、定点零售药店由审批管理改为协议管理,全市定点医疗机构达到327家,定点零售药店数量达到603家。将部分病种日间手术医疗费用纳入医保支付范围,减轻参保人就医负担,提高医保基金使用效率。拟制我市差别化的工伤保险费率政策,调整我市工伤认定受理范围。开展建筑业按项目参加工伤保险业务,出台《中山市建筑业工伤保险工作实施细则》。落实供给侧结构性改革,为企业减少社保缴费负担约9048万元,切实降低企业经营成本。

  2、提升社会保险待遇。城乡居民基础养老金提高至每人每月110元,城乡居民医保补助标准提高到每人每年454.2元。调整我市企业职工和机关事业单位退休人员基本养老金,退休人员待遇调升幅度达6.5%左右。调整基本医保支付比例和补充医保起付限额,一级医院医保支付比例由原来90%调升为92%,补充医疗保险起付额标准由原来3000元调减为2800元。将心、肺移植术后(限抗排斥治疗)、精神分裂症等6种重性精神疾病纳入医保特定病种范围。稳步实施大病医疗保险,政策范围内报销比例同比提高6.9%,累计4.37万人次享受大病医保待遇,大病保险资金支付5776.59万元;调整一次性工亡补助金、非法用工单位人员死亡一次性赔偿金,分别提高到62.39万元和 93.58万元。

  3、完善社会保险服务。提升社保卡服务水平,实行社保卡网上申办缴费,历年累计制卡477万张,累计有效持卡434万人。配合省人社厅开展省集中式一体化信息系统建设。开展社区便民服务信息项目共建工作。优化鉴定审核流程,加强现场鉴定管理,提高劳动能力鉴定效率和质量。全年处理工伤案件1.15万宗,办理劳动能力鉴定8500宗。

  (三)打造创新型人才高地。

  1、抓好平台载体建设。利用2016年“中山人才节”平台,举办“智汇中山”人才洽谈交流会,227家企事业单位同场招聘5800余名人才;探索建设人才创新创业生态园,在“3·23”人才节开通生态园网站,制定生态园运营方案,建立生态园建设联席会议制度。推进博士后工作平台建设,新增设立9个博士后创新实践基地,新引进博士后13名,累计设立42个博士后工作平台。搭建海外人才交流平台,与美国中山创新中心合作设立“中山硅谷人才工作站”,成功举办“2016年海外专家中山行活动”。继续深化校企合作,邀请吉林省31所高等院校、湖北省40所高等院校到我市开展毕业生对接交流活动,组织67家“新三百”重点企业赴外省市开展人才服务合作洽谈,新建高校合作平台14个。加强大师工作室建设,新增认定工艺美术大师工作室5家、技能大师工作室3家。中山留创园引入30个项目,引进高层次人才37人。启动编制中山留创园五年规划。

  2、加强人才引进培养。引进高层次人才77人。参加中美交流对接会和以色列人才项目推介洽谈会,成功引进易修强博士团队。认定30名职业评审专家,新增职业鉴定工种32个。组织4.86万人参加职业技能鉴定,3.02万人获得职业资格证书,其中高级工以上1.5万人。

  3、做好人才服务工作。完成并发布《中山市培养引进紧缺适用人才导向目录(2016-2017年)、《翠亨新区起步区培养引进紧缺适用人才导向目录(2016-2017年)。根据我市户籍制度改革总体要求,清除不利人才入户的制度障碍。审核发放紧缺适用高层次人才购房补助、市政府特殊津贴资金1826.81万元,博士后专项经费345.42万元,留创园创业启动资金825万元。向省推荐3名省领军人才、4名申报政府特殊津贴高层次人才。

  二、2017年实施计划

  (一)实施就业优先战略,大力促进创业带动就业。城镇新增就业4.5万人,失业人员再就业6000人,就业困难人员再就业800人,促进创业6000人,城镇登记失业率控制在3%以内。一是完善积极就业政策。制定劳动者从事灵活就业和新就业形态扶持政策,鼓励和支持劳动者到中小微企业就业、临时性就业以及其他形式的就业,促进劳动者自主就业。二是促进重点群体就业。深入实施离校未就业高校毕业生就业创业促进计划,完善高校毕业生就业创业扶持政策,鼓励和支持高校毕业生自谋职业和自主创业,确保应届高校毕业生就业率达90%。完善就业困难人员认定程序,加强就业困难人员动态管理,促进就业困难人员再就业。做好化解过剩产能职工安置工作。继续实施失业保险援企稳岗补贴政策。三是突出抓好双创工作。依托公共就业服务机构、创业孵化基地、政务小区等载体,为创业者提供政策咨询、项目推介、开业指导、融资服务、补贴发放等“一站式”创业服务。鼓励社会投资建设一批创业孵化基地和创业学院,推动众创、众包、众扶、众筹空间等新型创业模式和平台建设。举办“我要创业”大讲堂50场,举办创业集市24场,建成30个创业园区或孵化基地6个,扶持2000个创业团队入园创业(孵化)。推进中山澳门青年创新创业合作。四是强化公共就业服务。落实“一企一岗·互济共赢”、就业服务月、全国高校毕业生春夏秋冬季网络招聘周等专项服务,线上线下积极搭建公益对接服务平台,帮助高校毕业生顺利就业。依托“三春”系列活动、就业援助月等专项服务,积极开展送政策、送岗位、送服务,推动困难群体实现就业。加强人力资源市场供求和企业用工情况监测,稳定全市企业用工形势。完善市镇村三级公共就业服务网,提供更高质量的均等化公共就业服务。

  (二)深化社保制度改革,发挥社会保障托底功能。一是推进医疗保险制度改革。修订基本医疗保险办法等政策。启动实施部分病种日间手术医疗费用纳入医保支付范围试点。配合公立医院医疗服务价格改革,将门诊检查费增加部分按医保险种纳入医保支付范围。完善省异地就医结算平台辅助功能建设。配合做好家庭医生服务费支付工作。规范定点医药机构评审及管理考核工作。二是提升社保服务水平。全面贯彻社保服务领域国家标准,完善电子社保功能,推行综合柜员制,提高社保经办标准化、信息化、专业化水平。扩大市内定点医疗机构介入省异地就医结算平台的覆盖范围。

  (三)扩大人力资源供给,助力我市创新驱动发展。一是加强高层次人才引进。出台《中山市引进海外高层次人才暂行办法》。利用加拿大海外人才工作站、“中山硅谷人才工作站”和“中山市欧洲人才工作站”平台,大力引进海外高层次人才。发挥留创园国字号品牌和政策优势,协助做好翠亨新区留创园分园建设,探索在条件成熟的其它镇区开设留创园分园,全年新引进18家高技术企业入园。大力实施博士后培养工程,以服务新三百企业和专业镇为重点,全年新设立博士后科研工作站1家、博士后创新实践基地3家,新引进进站(基地)博士后13名。评定年度企业紧缺适用高层次人才100名。二是加强高技能人才培养。重点实施高技能人才培训基地建设、技能大师工作室建设、紧缺适用高技能人才培养等三个项目,年内建设1个高技能人才培训基地、3家技能大师工作室,组织开展技能晋升培训1万人,其中高技能人才7000人。统筹组织10场市级职业技能竞赛。做好第44届世界技能大赛备战和参赛工作。全面推进企业技能人才自主评价。三是提升人才服务工作水平。继续开展人才创新创业生态建设。探索省市共建人力资源服务产业园,做优做强人力资源服务业。落实户籍制度改革要求,进一步放宽人才入户条件。做好高级专家服务工作和各类专家推荐选拔工作。做好高层次(技能)人才补贴申领及发放工作。

  (四)广泛搭建平台载体,推进基本公共服务均等化。一是打造“智慧人社”。推进社会保障卡加载金融功能建设。配合开展集中式一体化信息系统建设。拓展“中山人社”微信功能,为群众提供触手可及的人社服务。加快“智慧校园”项目建设,着力提升技工教育信息化水平。二是推进阳光政务。推动决策、执行、管理、服务、结果“五公开”和重点领域信息公开,推进“一门式、一网式”服务。加强规范性文件和重大决策制度建设,建立常态化的规范性文件清理机制。继续落实案卷评析制度,提高行政复议、行政诉讼案件办理水平。三是实施精准扶贫。做好潮州市、肇庆市、昭通市对口扶贫工作,实现就业技能社保精准扶贫。